一、改進建議

    在瀘州市《智慧教育專項規劃》方案中，未提及教育質量評價，教育質量評價是教育綜合改革的一個重要環節，也是教育發展的重要導向。因此在智慧教育專項規劃中，因從應數字化管理的角度體現教育質量評價。瀘州市作為國家中小學教育質量綜合評價改革實驗城市，歷時三年在教育質量綜合評價改革方面做了大量工作，也探索出了一套相關的數字化管理模式。

    特建議在《智慧教育專項規劃》的項目建設內容上，應增加一個“教育質量綜合評價”的內容。

    教育質量綜合評價內容包括對學校（區域）教育質量的評價及對學生綜合素質評價兩個方面，二者是關聯的統一體。在《智慧教育專項規劃》方案中，有關于“學生綜合素質管理”的內容，但不夠細，未能充分體現我市改革特點，主要表現有三點：（1）未能充分體現評價特點； （2）未能考慮到小學各段、初中、高中不同學段的管理與評價區別； （3）未能體現畢業整體評價及與升學提供參考的評價功能。

    據此，提出兩種建議：

   建議一：在《智慧教育專項規劃》方案中，增加教育質量評價內容，改進原“學生綜合素質管理”的內容，使二者關聯起來。

   建議二：將原“學生綜合素質管理”的內容拓展為“教育質量綜合評價管理”內容，使對學校（區域）教育質量的評價及對學生綜合素質評價兩個方面成為一個有機的統一體  

   二、改進辦法

    這里將“教育質量綜合評價管理”設計規劃整理出來，作為上述建議的具體改進辦法。

（一）“教育質量綜合評價管理”概述

瀘州市中小學教育質量綜合評價的對象是中小學學校和區域教育質量，評價核心內容主要體現在學生的品德發展水平、身心發展水平、學業發展水平、個性特長、影響因素五個維度，“教育質量綜合評價管理”主要圍繞上述內容進行設計，主要由“教育質量綜合評價狀態數據庫系統”與“教育質量監測管理系統”兩個模塊組成，前者以狀態評價為主，后者以定期監測評價為主，充分體現了具有我市評價特色的“323模式”中的“兩類評價”模式，即“采用狀態評價與定期監測相結合的形式開展中小學教育質量綜合評價”的模式。

“教育質量綜合評價狀態數據庫系統”與“教育質量監測管理系統”兩大模塊在設計時，應有機統一，共享數據�；�于“教育質量監測管理系統”的數據分析，要共享“教育質量綜合評價狀態數據庫系統”數據，并與之關聯；作“教育質量綜合評價狀態數據庫系統”分析時，要引用“教育質量監測管理系統”監測數據，形成更有說服力的狀態報告。

“教育質量綜合評價狀態數據庫系統”與“教育質量監測管理系統”，均要使用到問卷調查系統，故本系統還應具備問卷調查功能。

此外，為反映學生綜合素質發展概況，本系統還應與我市中小學學生綜合素質評價方案相銜接，將中小學學生綜合素質評價量表轉為電子表格，作為中考錄取學生的主要參考依據。

所設計系統應與學生學籍管理系統、教師人事管理系統數據共享功能，共享數據導入、導出功能，避免學生、教師信息二次錄入；區縣、學校編碼使用系統統一規范格式。

整個系統設計時兼顧基礎數據、狀態數據、監測數據、分析數據的內在邏輯關系，環環相扣，嚴謹有序。

（二）教育質量綜合評價狀態數據庫系統

《瀘州市中小學教育質量綜合評價實施方案（試行）》文件要求：“根據瀘州市中小學教育質量綜合評價指標框架建立校本化的教育質量評價標準，并對照標準開展評價、改進工作，不斷提高學校教育質量�！�

學校、區域教育質量綜合評價推進工作狀態如何？如何進行有效的管理？教育質量綜合評價狀態數據庫系統，正是為解決這一問題而設計的。

通過評價量表定期采集學校在學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長養成、影響因素等方面開展工作的基礎數據，構建區縣級、市級的教育質量綜合評價狀態數據庫，通過建模，能對學校的教育質量綜合評價推進工作進行客觀評價，可以以時間為線索對學校進行發展性縱向評價，也可以用類比方法對學校進行橫向比較評價，通過對狀態數據的分析的評價，最終能發現問題，并能找出問題背后的原因，給出教育質量綜合評價推進工作改進意見。

1、主要設計原則

l 教育質量綜合評價狀態數據庫系統，是對學校教育質量綜合評價整體工作進行定期監測的評價模式，宜以學期為時間單位，進行常態化數據采集與管理。

l 教育質量數據采集內容，應以《瀘州市中小學教育質量綜合評價指標框架》為藍本，數據采集反映學校在學生品德發展水平、學業發展水平、身心發展水平、興趣特長、影響因素五個方面的努力程度。

l 通過以上綜合數據定期采集分析，能反映不同基礎的學校的教育質量綜合評價工作狀態，找出教育質量差距。

l 教育質量綜合評價狀態數據庫的信息，應按小學六年十二學期來采集，初、高中各三年六個學期來采集。

l 通過對一學期或一年的數據分析，能自動生成市級、區縣級、學校的教育質量綜合評價的各級各類狀態圖表，可實現區域地圖式查詢。

2、數據采集的基本內容

數據采集的基本內容包括學校質量管理狀態評價、教師狀態評價、學生綜合素質狀態評價三個方面。

l 學校質量管理狀態評價

學校質量管理狀態評價包括具體包括的評價內容有:質量評價制度建設狀態評價、質量監測狀態評價、課程狀態評價、三開三開放狀態評價、實驗考試狀態評價、學生社團狀態評價、誠信教育、感恩教育狀態評價、領導力狀態評價（包含決策力、執行力、執行效果）

l 教師狀態評價

教師狀態評價包括：教師專業發展評價（職業規劃、研修行為、發展成果）、教師業務狀態評價（備課狀態、上課狀態、作業管理狀態）。

l 學校整體學生綜合素質狀態評價       

3、基本實現方式

l 學樣上報數據

學校用戶登錄系統，填寫各個維度的基礎數據表單（表單由市項目辦與開發公司共同設計，表單各數據可轉為計算機可處理的數字形式），并提供印證材料作為附件上傳。在學校報送數據時，設定報送期限，期限內可以自由修改，過期后則不能修改。數據采集要支持個別采集和批量上傳結合方式，且終端用戶上傳數據包括音視頻、圖片，支持EXCEL、WORD、PDF格式文檔導入導出。

l 區縣審核員對學校上報數據進行審核。

l 通過問卷系統對學生、家長、教師進行教育質量綜合評價相關工作實施情況調查，基本要求如下：

問卷系統在線設計或導入，在線調查，結果自動轉為分值。

問卷從5個維度來設計，評價指標與學校填報內容一致，便于分值轉換。

調查時間：學期放假前。

調查方式：計算機網絡、手機終端（發放二維碼，手機掃描進入問卷）。

系統調查取樣：學生抽樣、教師抽樣、家長抽樣。

l 市上、區縣組織人員對數據結果進行實地抽查，抽查方式為現場觀察、個別訪談、資料查閱、調研座談等形式，抽查采用滿意、滿意、不滿意三種評價方式，抽查結果記入系統，抽查記錄也列為對區縣考核的一個參考。

l 通過學校上報表單（自動轉為分值）與問卷調查結果（自動轉為分值），匯總分析，科學建模，形成各個關鍵指標指數，進而形成品德發展水平指數、身心健康水平指數、學業發展水平指數、個性特長發展指數、學業負擔狀況指數、學校努力程度指數、跨年度發展指數七大指數。

此外，各個維度的基礎數據表單中涉及數據字段，需要支持“自定義數據字段”的功能，便于今后擴展。

（三）教育質量監測管理系統

主要實現對學生學業水平和非學業水平抽樣監測，以此反映學校的教育質量。主要功能如下：

1、考務管理

l 消息通知

消息提醒功能，方便考務人員及時掌握最新考試動態。

l 在線報名

實現區縣、直屬校用戶上報學�；�礎信息。實現學校用戶上報學生信息。支持數據導入、導出。

l 自動抽樣

能依據輸入條件，實現隨機抽取監測對象樣本數，抽樣規則按統計學的簡單隨機抽樣、分成抽樣、系統抽樣、整群抽樣、多階段抽樣等進行多種設定，由用戶進選擇，抽樣生成后，可以對抽樣結果進行局部微調。

l 編排考場

根據抽樣結果，通過后臺設置考試學科、考場人數自動生成考場，考場生成后，各�？梢酝ㄟ^后臺導出數據。編排結果在線打印。

l 成績發布

成績發布后，考生可登錄查詢成績。

2、題庫管理

系統能提供題庫管理，具有試題分類管理功能，能導入試題，形成題庫，在眾多的試題里，具有自動組卷功能。具體功能如下：    

l 征題接口：通過征題接口，指定用戶可以上傳試題。

l 系統包含單選、多選、判斷、辨析、填空、問答等幾種基本題型，用戶可以根據需要在基本題型的基礎上增加新題型，題型數量不受限制。

l 具備豐富科學的試題屬性定義功能，包括知識點、掌握層級、難度系統、題型以及能力系數與自適應系數等，便于對監測結果進行精準分析。

l 具備錨題庫管理功能，能夠將不同屆數不同的試卷進行等值關聯，便于對歷次監測的結果進行發展性分析與評價。

l 題庫支持圖片、公式、化學分子式、物理符號及其它特殊符號的輸入與呈現。

l 題型支持多級給分題（即綜合分析題）。

l 試題庫管理提供試題的添加、修改、刪除和查詢等編輯功能。 以及批量刪除，批量復制，移動試題的功能，批量修改題目指標值等功能。支持試題反饋管理，可以閱讀、編輯、刪除對試題的評價。

l 可以進行隨機組卷、人工組卷、固定隨機組卷，通過設置考試種類、題型、知識點、難度、抽取數量、排列順序等組卷策略，定義出一份完整的試卷。

l 試卷的多級審核功能：試卷生成后，經過多級審核，才能投入正式考試使用。管理員也可以自定義審核的級數(系統支持三級以上審核),以及哪些用戶具有審核權限。

l 初審：確認試題內容范圍，初審后試卷中題目不能再調整。

l 二審：確認試卷的試題分值，題號。審核后分值題號不能再調整。

l 三審：審核后試卷方可安排考試。

l 錯題收藏: 記錄易錯題，以便分析。

l 備份與還原:支持題庫文件的備份與還原。

l 試題重復使用的次數統計功能

l 試題庫題目過少時要提醒征集試題功能

3、在線測評

l 主、客觀題均支持在線答題。

l 考生每作答一道題目，作答結果就會自動保存下來。 如意外情況中斷考試，能續考。先前作答的答案不會丟失。

l 提供題目復查功能，方便學生復查已作答題目，可快速跳轉回已作答的題目。

l 防作弊功能：禁止IE頁面倒退，可實現全屏、鎖屏，并可監控考生計算機進程。

l 在考生考試時，管理員可以實時查看考生身份、考試狀況、答題狀況，并執行強退、作廢、加時、恢復、刪除等權利。

4、閱卷管理

l 支持掃描閱卷的分數導入功能

l 支持對掃描閱卷后的大小題分數導入功能。

l 自動閱卷功能，支持客觀題自動閱卷，針對主觀題具有網絡閱卷功能。

5、統計分析

具有各種維度（地市、區縣、學校、班級、學生、科目、教師、知識點）的數據統計和分析，滿足各級部門的使用需求；針對小題分、知識點的統計分析功能；支持歷次考試的數據追蹤，并生成對應的曲線圖。能形成最終綜合統計報表。具體要求如下：

l 系統提供答卷結果統計分析功能，包括答卷情況、操作人員、考試者以及分數段等統計信息并以表格、餅圖、直方圖、曲線圖等表示統計結果；

l 自動計算Z分、標準差、標準誤、中數、眾數、信度、效度等試卷質量統計數據；

l 可以針對單個試題進行難度（正答率或錯誤率）、區分度等試題質量分析，并且可以顯示難度區分度雙向的試題數量或小題號分布圖表。

l 能按一定條件檢索、組合規則統計分析試題質量；特別是能按章節內容統計分析說明各章節的教學質量，或按學生統計分析說明學生不同章節學習效果的優劣。

l 統計數據、圖表均能打印或導出。

l 報告生成

評價報告自動生成：系統能生成靈活多變的交互式報表，且能根據參數的設置自動生成圖文并茂的評價報表。針對不同的用戶，不同崗位的人員可以自定義個性化的統計分析和查詢模版，后續查詢的時候直接使用，也可以共享給大家共同使用。對應查詢分析的結果，可以自動導出成word、excel、pdf等格式的文檔。

通過教育質量監測管理系統平臺進行的監測數據，能自動保存為歷史記錄，歷史記錄之間可以縱向比較分析。

（四）問卷調查系統

主要實現對學生非學業水平抽樣監測，以此反映學生綜合素質發展狀況，也可實現對教師、家長的抽樣調查，作為評價學校質量的重要參考，是學校質量評價監測的一種形式。主要功能主如下：

l 具備品德發展、情緒及心理發展相關的測量量表技術，能夠真實反映被測者的客觀水平。

l 具備完整的學業負擔相關的監測體系（包括測量試卷），能從校長、教師、學生、家長等四類人群充分反映學生課業負擔狀況。

l 導入功能：導入新問卷到系統，能形成模板，具有問卷庫管理功能；　 　　

l 支持單選、多選、自定義文本、以及多種題型交叉等類型的問題；

l 每份問卷支持無限多個題目；

l 支持問卷密碼（憑密碼進行問卷調查）；

l 可設置問卷開始以及結束日期；

l 客戶端要具有防作弊功能，操作時不能進入桌面，不能復制問卷；

l 支持互聯網調查、移動終端及短信等多種調查手段；　

l 系統自動對回收的問卷進行合格問卷、疑式問卷、廢卷歸類； 　　

l 對合格問卷或疑式問卷自動進行問卷質量復核；

l 系統自動生成即時的統計結果，包括表格及圖形報告；

l 針對同一主題、多個調查對象（即相互印證調查）的問卷，通過交叉及篩選設置，得到不同體的細分報告，得出對主題調查的客觀分析綜合報告。

（五）學生綜合素質評價系統

學生綜合素質評價以我市初中、小學生初中學生綜合素質評價實施方案為主要依據，高中生以教育部《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》為主要依據，主要從品德發展、身心健康、學業水平、個性特長、實踐創新五個方面來記錄學生在校學習過程中德、智、體、美、個性發展和社會生活能力等方面的成長。對學生全面發展狀況的觀察、記錄、分析，促進學生認識自我、規劃人生，積極主動地發展；促進學校把握學生成長規律，切實轉變人才培養模式；促進評價方式改革，初中學生的評價為高中招生錄取重要參考。

1、主要內容

l 主要的成長記錄，包括品德發展、身心健康、學業水平、個性特長、實踐創新五個方面的突出表現；

l 學生畢業時的簡要自我陳述報告和教師在學生畢業時撰寫的簡要評語；

l 按所屬學段的標準每學期、每學年進行評價。

2、基本功能

l 錄入功能：錄入學生基本信息（包括學號、姓名、性別、民族、專業等）；錄入學生學科成績（包括學號、學科、成績、學期等）；錄入學生獎罰記錄（包括學號、獎罰成績、獎罰原因、獎罰日期等）；錄入支持文本、圖片、音頻、視頻等多媒體格式的附件上傳。支持上述格式的批量導入。

l 查詢功能：查詢學生基本信息（可由學號、姓名、民族、區縣、學校、年級等來對學生基本情況表進行篩選查詢）、查詢學生學科成績（由學號查詢）、查詢學生獎罰記錄（由學號查詢）。

l 在線評價功能：依據“瀘州市中小學生綜合素質評價標準”的各個評價項目，實現在線自評、小組互評、教師評價，評價分值、等級可以隱藏。

l 其他功能。記錄項目、內容可自由拓展，自由設置評價所占權重；能對所有學生檔案進行轉接和監控，轉入或升入市內任何學�？芍苯诱{用學生成長檔案；

3、設計基本要求

l 學生、學生家長、科任教師、班主任、學校領導以不同身份登錄，從五個評價維度錄入各自評價數據；

l 初中生學期評價數據系統自動匯總生成“表三”樣式（高中生在此表樣式基礎上略有改動），小學生學期評價數據系統根據年級不同自動匯總不同的表格樣式。班主任、學校、學生可最終在匯總表里簽名確認，此表每學期生成一張，確認后自動存入數據庫，作為學生成長檔案，學期確認前，此表數據為動態查詢表格，相關佐證材料可能過相關選項鏈接查詢，構成對學生素質發展過程考核。

l 小學生畢業時，系統對12學期表格自動匯總《瀘州市小學畢業生綜合素質評價表》。初中學生畢業時，系統對6學期表格自動匯總，形成學生成長走勢分析圖。能為畢業評價提供依據，畢業時自動出現畢業評價選項，便于學校進行總評。

l 要求每張表格在確認最后提交時，需加蓋學校電子公章。加蓋公章后，不能再進行編輯。

l 打印功能。學校以此表為依據，批量打印，下發學生。

l 表單要素設計參照我市小學各段、初中、高中不同學段的評價表。

此處提供瀘州市初中學生綜合素質學期評價表。

瀘州市初中學生綜合素質學期評價表

學校            班級            學籍號             學生姓名           

 （六）三級評價管理功能

《瀘州市中小學教育質量綜合評價實施方案（試行）》文件要求：發揮市縣教育局和學校在教育質量綜合評價中的主體作用，綜合開展市級、縣級和校級三級評價。為此，軟件要求采用“市級、縣級和校級” 三級評價管理模式，實現市、縣區和學校分級管理，在統一平臺上，實現地圖式查詢與管理。在三級評價模式結構上，主要管理角色市級管理員、區縣管理員、學校管理員，在此基礎上，也需要加入學生、家長、教師用戶信息，實現評價多元化，數據及其分析報告的使用者界限明確，各側重。下級權限用戶，如區縣、學校需要獲取更高層面的信息或功能，通過申請、批準、授權的方式來實現。為了保證多套系統之間能夠使用一個平臺登錄入口、統一套身份認證信息進行登錄和操作，提供統一身份認證平臺作為教育質量綜合評價管理的基礎。

  1、市級功能

（1）統一發布針對不同區縣、學校閱讀權限的信息及閱讀反饋。

（2）市教育局管理應用平臺應實現教育質量綜合評價過程的組織、監管、輔助查看的功能；

（3）能實現對各區（縣）、學校教育質量地圖式查詢的功能，實時在線查詢、分析教育質量測評結果及報告。

（4）系統中必要基礎信息設置由市教育局統一設置，并可以對相關內容進行及時調整。

（5）設置問卷調查。

  2、區縣級功能

（1）統一發布針對不同學校閱讀權限的信息，及閱讀反饋。

（2）各縣區教育行政部門可以實時在線查詢、分析所轄學校的教育質量綜合評價狀態，教育質量監測結果。

（3）各縣區教育行政部門能夠運用管理應用平臺，對相關信息進行整體監控、分析診斷、考核評價，及時發現問題，解決問題�？茖W運用評價結果指導學校不斷提升管理水平。

（4）各縣區教育行政部門對學校上報教育質量綜合評價狀態數據信息具有審核、評價功能。

（5）設置問卷調查。

  3、學校級功能

（1）統學校登錄定期上報教育質量綜合評價狀態數據，查看上部門反饋信息。

（2）統學校登錄查看本校教育質量綜合評價狀態數據。

（3）統學校登錄后上報學校質量監測動態數據，查看監測結果。

（4）統設置針對學生、學生家長的問卷調查。

  4、教師、學生和家長級功能

（1）統登錄后可以有條件查看學校教育質量綜合評價狀態。

（2）統查看學生參與質量監測結果。

（3）統對學校各項目工作發表評價。

（4）統完成問卷調查。